Іван Сафронов в статті "Космічна карта", опублікованій у свіжому номері журналу "Власть", з'ясовував, як буде влаштована нова структура Військово-космічних сил Росії і чому рішення про її створення було прийнято тільки зараз. Наш блог публікує даний матеріал.
Абревіатура ВКС вже зустрічалася в історії російської армії: указом президента Бориса Єльцина в серпні 1992 года на базі Управління начальника космічних засобів, підпорядковувався в радянський час безпосередньо міністру оборони, були створені військово-космічні сили. Їх першим командувачем став генерал-полковник Володимир Іванов. Ситуація в космічній галузі на той момент була досить сумною: масове звільнення особового складу, скорочення бюджету на космічну діяльність, як наслідок - зменшення запусків супутників до 74 на рік (показник 1971). Іванов у своїх мемуарах називає це число "рекордно низькою відміткою" (до слова, в 2014-му Росія запустила 80 космічних апаратів). Сама орбітальне угруповання налічувала 187 апаратів, половина з яких виробила призначений ресурс.
У листопаді 1992 року відповідно до наказу міністра оборони генерала армії Павла Грачова почало діяти положення про Управління командувача ВКС, згідно з яким на новий прорган покладалися завдання по керівництву оперативним обладнанням космічної зони, а також по створенню, застосуванню і визначенню перспективних напрямків розвитку космічної техніки. У складі ВКС знаходилися 50-й Центральний науково-дослідний інститут Міноборони, Головний центр випробувань і управління та інші структури. У 1994 році Єльцин підписав указ про створення на базі 1278-го Головного центру випробувань і застосування космічних засобів Першого державного космодрому Росії (Плесецьк), який також перейшов у підпорядкування ВКС. Незважаючи на заяви про те, що військовий космодром "вирішує більше 60% завдань в інтересах забезпечення обороноздатності країни", деградація військового космосу була наявною: генерали, звиклі в кінці 1970-х років бачити до 80 пусків на рік, тепер спостерігали лише за 25- 30 пусками. Причина цього, за спогадами Іванова, - "більш ніж десятикратне скорочення фінансірованія ", яке призвело до суттєвого зменшення орбітального угрупування апаратів військового та подвійного призначення.
Паралельно ВКС доводилося вирішувати питання, пов'язані з космодромом Байконур, розташованим на території Казахстану: тривали з 1992 року важкі переговори про його подальшу експлуатацію вилилися в підписання в 1994-му орендного договору між Москвою і Астаною. Через два роки - у березні 1996-го - президент підписав указ про створення поблизу Вуглегірська Амурської області Другої державної випробувального космодрому Міноборони, що отримав назву Вільний. Повноцінно він так і не запрацював і в підсумку в 2006-му була ліквідована. Зараз на цьому ж місці будується космодром Східний.
Головною перевагою ВКС залишалася їх рівновіддаленість від інших видів і родів збройних сил, що дозволяло приймати оперативні рішення досить швидко. Відповідаючи за функціонування космічних систем і комплексів розвідки і цілевказівки, зв'язку та бойового управління, навігації, саме ВКС вдавалося - навіть на застарівають обладнанні - забезпечувати мобільність і готовність збройних сил. Так, за спогадами Іванова, внесок космічної розвідки підвищив дієвість родів і видів військ на 10-17% за різними напрямками, космічної навігації для військ і сил флоту - на 11-19%. Незважаючи на всі трудности з фінансуванням, орбітальну угруповання вдавалося якимось чином підтримувати на рівні 160-170 космічних апаратів.
У червні 1996 року Борис Єльцин звільняє спочатку міністра оборони Павла Грачова, призначивши на його місце Ігоря Родіонова, а в травні 1997-го відправляє у відставку і його. Главою Міноборони стає виходець з ракетних військ стратегічного призначення (РВСП) генерал армії Ігор Сергєєв. Цей день, 22 травня, що служили в ВКС офіцери досі називають "чорним днем військового космосу". Справа в тому, що включення космічних сил до складу РВСП було для міністра пріоритетним з першого дня після призначення: він був переконаний в тому, що це призведе до підвищення ефективності управління військами і в значній мірі заощадить оборонний бюджет.
Вже в липні 1997 року Сергєєву молодецькийвісь переконати президента в необхідності розформувати ВКС як самостійну одиницю і (нарівні з входили до складу ППО військами ракетно-космічної оборони) включити до складу РВСП. Така схема сподобалася не всім: опоненти міністра були переконані, що Сергєєв просто намагається зміцнити статус своїх рідних військ, які були фактично приречені на масові скорочення через російсько-американських договорів про стратегічні наступальні озброєння. Підкоривши собі військовий космос, ракетники розраховували на збільшення фінансування: виходячи з локального характеру конфліктів того часу вважалося, що роль космічних засобів якщо не перевищує значення стратегічних ракет, то хоча б порівнянна з ним. Крім того, РВСН отримували доступ до здійснення комерційних запусків іноземних супутників за допомогою ракет-носіїв, що також обіцяло чималий прибуток: тільки за 1998-2000 роки військові отримали за це $ 100 млн. R3r3r3111.
Надії першого і поки єдиного маршала Росії Ігоря Сергєєва не виправдалися. Виправити ситуацію вдалося лише кілька років потому - і тільки за допомогою начальника Генштабу генерала армії Анатолія Квашніна, що вступив з міністром в апаратний конфлікт. Довести помилковість прийнятих Сергєєвим рішень означало зміцнити свої власні позиції, і тут у Квашніна були сильні аргументи. Так, можна було звернути увагу на те, що кошти, перерозподілені від космічних військ до РВСН, направлялися виключно на закупівлю нових ракетних комплексів стратегічного призначення "Тополь-М", у той час як військово-космічна діяльність стрімко скорочувалася: в 1997 році було запущено 14 супутників, а в 1999-му - всього 4. Наявний запас ракет-носіїв і космічних апаратів виявився повністю витраченим і не пополнялся, внаслідок чого РВСН виявилися не в змозі забезпечити створення перспективних високоточних озброєнь, інтегрованих з космічними системами (такі НАТО успішно застосовувало під час операції в Югославії).
Але більш сильним аргументом стало те, що угруповання федеральних військ в Чечні не забезпечувалася навіть мінімальними даними космічної розвідки. Проект ГЛОНАСС деградував на очах: 2000 року замість покладених 24 супутників абияк функціонувало всього 9. Були у ракетників та інші провали. Наприклад, при плані постановки на бойове чергування десяти нових "Тополь-М" в розпорядженні РВСН виявилося тільки чотири. І хоча головком РВСП генерал армії Володимир Яковлєв пояснював відставання неритмічним фінансуванням програми, це не знімало претензії до них з боку Генштабу.
Усерпні 2000 року на засіданні Радбезу РФ, секретарем якого був генерал-полковник Сергій Іванов, було прийнято рішення про виведення космічної складової з РВСП. 23 березня 2001 президент Володимир Путін створює в збройних силах космічні війська.
Космічні війська забрали у РВСП все, що було пов'язано з космічними запусками і управлінням апаратами на орбіті. Також їм дісталися система протиракетної оборони (ПРО), система попередження про ракетний напад (СПРН) і система контролю космічного простору (СККП). Першим командувачем новою структурою був призначений колишній начальник штабу РВСН генерал-полковник Анатолій Пермінов.
Мобільні й компактні війська, що були міжвидовим родом збройних сил, практично не піддавалися критиці: за створення ракетної техніки і космическая апаратів відповідало існувало тоді Російське авіакосмічне агентство, а значить, і вина за провали лягала в більшості випадків на цивільних фахівців. При цьому всіляко відзначалася правильність виділення космічних військ в окрему одиницю: вже став міністром оборони Сергій Іванов, відвідуючи в 2003 році багатофункціональну радіолокаційну станцію "Дон-2Н", яка складає основу системи А-135 протиракетної оборони Москви, прямо сказав: "Прийняте два роки тому рішення про створення космічних військ було абсолютно правильним ".
У 2006 році Путін затвердив концепцію повітряно-космічної оборони (ВКО) РФ на період до 2016 року. З тих пір ВВС вважали, що систему ВКО можна (і навіть потрібно) створювати під їх початком. У 2008 році головком ВПС генерал-полковник Олександр Зелін заявив, що "неодмінною умовою реалізації цілей і завдань по створенню системи ВКО є якнайшвидша інтеграція ВПС і систем ракетно-космічної оборони під єдиним керівництвом і управлінням у складі ВПС ". Космічним військам в такій конфігурації пропонувалося залишити функції запуску космічних апаратів і боротьбу з супутниками ймовірного противника.
Однак плани генерала так і залишилися нереалізованими: у тому ж 2008 році міністр оборони Анатолій Сердюков починає приводити російську армію до нового вигляду. У ході реформи ВПС не тільки не отримали додаткових повноважень, але позбавилися частини наявних. З 30 раніше покладених завдань їм залишили лише 5 (кадровий відбір, наукова робота і т. Д.), Попутно позбавивши їх командних функцій: збройні сили перейшли на нову структуру, подразумевающую наявність командувань ВПС і ППО, а також бригад ВКО окружного підпорядкування. При цьому на космічних військах реформа Сердюкова практічеські ніяк не позначилася: ймовірно, через те, що їх курирував його заступник по озброєннях генерал армії Володимир Поповкін (командував космічними військами в 2004-2008 роках).
У зв'язку з цим ідея про космічних військах як ядрі всієї системи ВКО з кожним днем ставала все більш реальною. Конкретні обриси проявилися в 2011 році, коли перший заступник міністра оборони генерал армії Микола Макаров заявив, що подібна "об'єднана система дозволить створити парасольку, здатний прикрити Росію від ударів балістичних ракет, від ракет середньої дальності, від крилатих ракет різного базування, в тому числі з гранично малих висот, в будь-який час в будь-якій обстановці ". Вже 1 грудня того ж року указом президента Дмитра Медведєва були створені війська ВКО. Вони об'єднали космічне командування (Головний центр попередження про ракетний напад, Головний центр розвідки космічної обстановки, Головний випробувальний космічний центр імені Титова) і командування протиповітряної та протиракетної оборони (об'єднане стратегічне командування повітряно-космічної оборони, сформований на базі ліквідованого командування спеціального призначення Московського округу, і три бригади ППО). До ВКО також відносяться космодром Плесецьк, окрема наукова дослідницька станція (полігон Кура) і арсенал. Навчанням кадрів за традицією продовжила займатися Військово-космічна академія імені Можайського в Санкт-Петербурзі.
Не обійшлося і без проблем. За спогадами джерела "Влада" в Генштабі, після передачі в щойно створені війська трьох бригад ППО (в 2014 році були переформовані в дивізії) постало питання про нарощування їх бойового потенціалу, в тому числі за допомогою передачі їм у підпорядкування фронтової та армійської авіації з складу військових округів і ВВС. Однак цього не сталося, і саме ППО залишалася і, мабуть, досі залишається найслабшою ланкою всіх військ ВКО. До істотних мінусів можна також додати повну деградацію космічного ешелону СПРН (ні на високоеліптичного, ні на геостаціонарних орбітах зараз немає жодного космічного апарату), відставання в строках створення Єдиної космічної системи виявлення та бойового управління. Промисловість звинувачувала військових в тому, що вони не можуть сформулювати чіткого технічного завдання, військові відповідали, що промисловість просто не в змозі витримувати високу планку. Вину в даному випадку можна розділити порівну. Варто відзначити, що з наземним сегментом СПРН складнощів було менше: радіолокаційні станції високої заводської готовності типу "Воронеж" прикривали всі ракетонебезпечних напрямки.
Інформація про те, що у збройних силах замість окремих ВПС і ВКО виникне єдина структура, з'явилася в різних джерелах ще на початку 2014 року. Перше офіційне підтвердження існуючих планів у липні того ж року дав головком ВПС генерал-полковник Віктор Бондарєв, заявивши, що нова структура буде утворена до січня 2016-го. У січня 2015 року начальник Генштабу генерал армії Валерій Герасимов поправив свого підлеглого, уточнивши, що ВКС як самостійний вид військ з'являться вже в цьому році. За даними "Влада", всі організаційно-штатні рішення вже прийняті і погоджені міністром оборони Сергієм Шойгу з президентом. Нове головне командування почне функціонувати восени 2015-го. "Синхронізація дій ВПС і космічних військ в суміжних напрямках напрошувалася давно, - заявив« Власти »виходець з космічних войск.- У 2001 році цього не стали робити через те, що довелося б визнавати помилки, в 2011-му - через реформи Дуже багато часу втратили ". Основних питань, по суті, залишається два: хто саме очолить ВКС (виходець з ВВС, з ВКО або ж хтось із загальновійськових командувачів) і як саме виглядатиме нова структура.
І якщо перше питання поки залишається відкритим (подання на підпис в адміністрацію президента поки не спрямована), то з другим, за словами джерела "Влада" в Генштабі, все вже де-факто вирішено. Нова структура буде складатися з трьох стовбурів: авіація, сили протиповітряної та протиракетної оборони, а також космічна складова. За кожне з напрямків відповідатиме профільний заступник головнокомандувача ВКС, а сама структура буде замкнута на Генштаб. При цьому окружні командування в частині експлуатації фронтової та армійської авіації, незважаючи на її формальне перепідпорядкування ВКС, матимуть достатню свободу для використання її у відповідності зі своїми планами. Частини військової ППО сухопутних військ, так само як їх ракетні війська і артилерія, до складу ВКС не ввійдуть - це, як кажуть військові, "було б вже перебором".
bmpd.livejournal.com
Поки що цілком певно (навіть якщо ми ще чекаємо остаточного підтвердження), що російський плацдарм біля Білогорівки
