Дилема російського призову

Автор: alik от 28 серпня, розділ: Новини / Аналітика / Росія, переглядів 1 329

Перешкоди на шляху модернізації збройних сил країни

У Росії в самому розпалі здійснення надзвичайно амбітного військового проекту з модернізації. До 2020 року країна планує модернізувати значну частину свого озброєння. Серед нового технічного оснащення збройні сили Росії придбають 600 літаків, 1100 вертольотів, близько 100 кораблів (включаючи 24 підводні човни), 2300 танків і 2000 артилерійських знарядь. Модернізація обійдеться платникам податків приблизно в 19 трильйонів рублів (або +283000000000 доларів). За даними Стокгольмського міжнародного інституту досліджень проблем миру, щедрість Росії відносно оборонної сфери, на частку якої торік припало 45% російського ВВП, ставить країну на третє місце в світовому рейтингу за оборонних витрат (США і Китай займають першу і другу позиції , відповідно).
Проект модернізації вражає, але російським військовим є про що потурбуватися крім свого технічного оснащення. У той час як Радянський Союз міг похвалитися більш ніж п'ятьма мільйонами солдатів, в даний час російські збройні сили явно відчувають труднощі з поповненням своїх лав, маючи у своєму розпорядженні армію, за величиною рівну однієї п'ятої від радянської. Справа не в тому, що в Росії немає солдатів і офіцерів: за останніми даними лондонського Міжнародного інституту стратегічних досліджень, на дійсній військовій службі складається 771000 росіян. Але це на 150000 солдатів - 16% - менше тієї чисельності військових, яка, за словами військових експертів, необхідна для ефективної роботи російських збройних сил. Росія намагається зменшити свою залежність від призовників шляхом збільшення кількості професійних солдатів, але ця перебудова коштує недешево. Враховуючи, що різке зниження цін на нафту спровокувало падіння рубля до найнижчої з лютневого періоду позначки, багато експертів пророкують, що у Росії не матиме фінансових можливостей принаймні до 2020-х років скасувати військову повинність.
Це являє собою серйозний удар, оскільки призов на військову службу в даний час залишається проблемним вопросом, яким він був і в радянський час. Зараз, як і тоді, багато потенційних призовники відчувають жах перед перспективою несення військової служби і роблять все можливе, від симуляції хвороби до пропозиції хабарів, щоб уникнути її. За даними за 2010 рік, половина молодих російських чоловіків у тому році ухилилися від служби в армії, в той час як одна третина всіх солдатів-призовників страждала від справжніх проблем зі здоров'ям і виявилася демобілізована.

Ризики професіоналізації

Щоб послабити залежність від призовників, Росія планує провести професіоналізацію своїх збройних сил, і, як стверджує Міністерство оборони Росії, реалізація цього плану йде повним ходом. У червні міністр оборони Сергій Шойгу заявив, що у збройних сил Росії зараз вже стільки претендентів на вакансії професійних солдатів, що деяких доводиться «утримувати». Генерал Михайло Пальчик, начальник нового урядового Національного центру управління обороною, повідомив, що торік збройні сили Росії взяли в оборот 70000 контрактників, чисельність яких, за його словами, вперше в історії сучасної Росії перевершила число призовників. На своєму веб-сайті Генеральний штаб Збройних Сил зазначає, що до 1 січня 2017 збройні сили мають намір поповнити свої ряди 425 тисячами професійних солдатів.
Ця мета, можливо, занадто амбіційна. На тлі того, що професіоналізація військових не пройшла в таких масштабах, в яких очікувалося, Росія нещодавно прийняла закон, що дозволяє російським чоловікам вибирати між одним роком строкової служби або двома роками в якості професійного солдата. Надія, звичайно, на те, що сумніваються призовники замість строкової служби запишуться в професійні солдати, а потім відновлять свої контракти. (С царських часів російські новобранці стикаються з жорстокою, іноді смертельно небезпечною, дідівщиною, якій і пояснюються заходи, до яких молоді люди вдаються, щоб ухилитися від призову).
Але й це не гарантовано. Міністерство оборони Росії не відповіло на запит про надання інформації, але відповідно до військовим балансом Міжнародного інституту стратегічних досліджень, в 2014 році російські збройні сили складалися з 845000 військовослужбовців чоловічої і жіночої статі. Оскільки цього року даний показник знизився до 771 тисяч, значне число професійних солдатів вирішили залишити службу після закінчення терміну свого початкового контракту.

Російська армія також переживає демографічні труднощі.

У період між 1990 і 1995 роком, коли народилися багато з сьогоднішніх потенційних солдатів, за статистикою Організації Об'єднаних Націй, народжуваність в Росії становила 108 дітей на 1000 жителів, в порівнянні з 113 дитини на 1000 жителів у Західній Європі. За той же період смертність чоловіків у віці від 15 до 50 років становила 221 осіб на тисячу жителів у Росії і 69 на тисячу людей у Західній Європі. У період з 2000 по 2005 рік смертність чоловіків у віці від 15 до 60 років досягла 459 осіб на 1000 в Росії і 121 осіб на 1000 в Західній Європі. З тих пір передчасна смертність серед російських чоловіків дещо знизилася, але тривалість життя чоловіка в Росії сьогодні складає в середньому 60 років (у порівнянні з 73 роками для західних європейців). Олександр Сидоренко, експерт з соціальної політики і колишній співробітник ООН, що спеціалізується на колишніх советских республіках, звинувачує у високих темпах смертності пияцтво і «презирство більшості російських чоловіків до проходження медичних оглядів».

Реформі охорони здоров'я Росії, запущеної президентом Росії Дмитром Медведєвим в 2011 році і спрямованої на модернізацію 30% медичних установ Росії, які були визнані небезпечними або неефективними, не вдалося вплинути на показники смертності в країні. Навпаки, за даними статистичного агентства Росії, протягом першого кварталу цього року смертність зросла на 52% порівняно з аналогічним періодом минулого року. Смертність серед чоловіків збільшилась: вона зросла на 23% у період між 1990 і 2013 роком в значній мірі через пияцтво і хронічних захворювань.

Застряглі в минулому

Все це, однак, не означає, що начальник Генерального штабу генерал Валерій Герасимов буде відчувати брак в солдатах, яких можна направити в різні гарячі точки. «Бачимо свідомі зусилля, спрямовані на те, щоб поповнити професійними солдатами особливо важливі одиниці, у тому числі підводні частини і сили спеціального призначення, - говорить Йорген Елфвінг (J & ouml; rgen Elfving), експерт з російським збройним силам в Коледжі оборони Швеції. - Страждають саме сухопутні війська, перед якими стоять більш великі завдання ». Ці підрозділи, особливо піхота і артилерія, можуть працювати, використовуючи призовників, але відсутність досвідчених сержантів - звання, яке отримують багато професійні солдати після двох-трьох років служби, ускладнює завдання. Це також змушує командувачів використовувати менше і менш досвідчених солдатів. Ще більші труднощі виникнуть з модернізацією зброї, оскільки солдатам буде необхідно навчитися працювати з новою, набагато більш складною технікою.
Здебільшого ці проблеми є прямим результатом останньої спроби Росії реформувати збройні сили. Після війни в Грузії в 2008 році міністр оборони Росії Анатолій Сердюков приступив до амбітної і настільки необхідної реформи, позначеної як «новий вигляд російської армії», яка була покликана зробити відбір в півмільйонному офіцерському корпусі Росії шляхом скорочення штату і скасування військових академій, які готують офіцерські кадри (Сердюков вважав, і не без підстав, збройні сили занадто перевантаженими). «Його зусилля заслуговують похвали, але це означало, що протягом кількох років вищі навчальні заклади взагалі перестали приймати нових курсантів, - пояснює Павло Баєв, професор і дослідник в Інституті дослідження проблем миру в Осло. - Так що тепер не вистачає молодих офіцерів ». За словами Баєва, особливий дефіцит існує серед лейтенантів, в найнижчому офіцерському званні. «Якщо не вистачає сержантів і лейтенантів, то хто буде навчати новобранців?».
Залишається і ще одна проблема: хоча російські збройні сили модернізують свої казарми, деякі з них були побудовані в радянські часи і ніколи не були призначені для настільки тривалої служби. Цього літа в Омську обрушилася казарма, в результаті чого загинули 23 солдати. Інфляція також не сприяє тому, щоб грошові виплати солдатам опинялися на належному рівні.

Російські збройні сили налічують 771000 військових, що перевершує за чисельністю армії, які може набрати будь-яка інша європейська країна. «Росія, можливо, не досягне своєї мети у створенні повністю професійної армії, модернізованої до 2020 року, як було заплановано урядом, - розмірковує Елфвінг. - Але навіть у своєму нинішньому стані Росія є грандіозною силою ». Її противники не можуть розраховувати на ослаблену (частково) проваленої реформою збройних сил Росії. Незважаючи на численні невдалі спроби подібних реформ протягом своєї історії, Росія залишилася грізною силою.

Правда, те, що думають призовники, - зовсім інша справа.

Оригінал публікації: Russia's Conscription Conundrum